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2020-05-25 05:42 新華(hua)網(wang)

中(zhong)華(hua)人民共和國密(mi)碼(ma)法

(2019年10月(yue)26日第十三屆全(quan)國人民代表(biao)大(da)會常務委員會第十四次會議通過)

目錄

第一章 總則(ze)

第二章 核心(xin)密(mi)碼(ma)、普通密(mi)碼(ma)

第三章 商用密(mi)碼(ma)

第四章 法律責任(ren)

第五章 附則(ze)

第一章 總則(ze)

第一條 為了規範密(mi)碼(ma)應用和管理,促進密(mi)碼(ma)事業發展,保障(zhang)網(wang)絡與信息安全(quan),維護國家安全(quan)和社會公共利益,保護公民、法人和其他(ta)組(zu)織的合(he)法權益,制定本法。

第二條 本法所稱密(mi)碼(ma),是指(zhi)采用特定變(bian)換的方法對信息等進行加密(mi)保護、安全(quan)認證的技ji)酢 泛頭瘛/p>

第三條 密(mi)碼(ma)工作堅持(chi)總體國家安全(quan)觀(guan),遵循統(tong)一領(ling)導(dao)、分級負責,創新發展、服務大(da)局,依法管理、保障(zhang)安全(quan)的原則(ze)。

第四條 堅持(chi)中(zhong)國共產黨(dang)對密(mi)碼(ma)工作的領(ling)導(dao)。中(zhong)央密(mi)碼(ma)工作領(ling)導(dao)機構對全(quan)國密(mi)碼(ma)工作實行統(tong)一領(ling)導(dao),制定國家密(mi)碼(ma)工作重大(da)方針政策,統(tong)籌協調國家密(mi)碼(ma)重大(da)事項(xiang)和重要工作,推ping)頤mi)碼(ma)法治建設。

第五條 國家密(mi)碼(ma)管理部門負責管理全(quan)國的密(mi)碼(ma)工作。縣級以上地方各級密(mi)碼(ma)管理部門負責管理本行政區域的密(mi)碼(ma)工作。

國家機關和涉及密(mi)碼(ma)工作的單位在其職責範圍(wei)內負責本機關、本單位或(huo)者(zhe)本系統(tong)的密(mi)碼(ma)工作。

第六條 國家對密(mi)碼(ma)實行分類管理。

密(mi)碼(ma)分為核心(xin)密(mi)碼(ma)、普通密(mi)碼(ma)和商用密(mi)碼(ma)。

第七條 核心(xin)密(mi)碼(ma)、普通密(mi)碼(ma)用于保護國家秘(mi)密(mi)信息,核心(xin)密(mi)碼(ma)保護信息的最(zui)高(gao)密(mi)級為絕密(mi)級,普通密(mi)碼(ma)保護信息的最(zui)高(gao)密(mi)級為機密(mi)級。

核心(xin)密(mi)碼(ma)、普通密(mi)碼(ma)屬(shu)于國家秘(mi)密(mi)。密(mi)碼(ma)管理部門依照本法和有關法律、行政法規、國家有關規定對核心(xin)密(mi)碼(ma)、普通密(mi)碼(ma)實行嚴格統(tong)一管理。

第八(ba)條 商用密(mi)碼(ma)用于保護不(bu)屬(shu)于國家秘(mi)密(mi)的信息。

公民、法人和其他(ta)組(zu)織可以依法使用商用密(mi)碼(ma)保護網(wang)絡與信息安全(quan)。

第九條 國家鼓勵(li)和支(zhi)持(chi)密(mi)碼(ma)科學技ji)躚芯亢陀τ茫 婪 ;?mi)碼(ma)領(ling)域的知(zhi)識產權,促進密(mi)碼(ma)科學技ji)踅膠痛蔥隆/p>

國家加強密(mi)碼(ma)人才(cai)培養(yang)和隊伍(wu)建設,對在密(mi)碼(ma)工作中(zhong)作出突(tu)出貢(gong)獻的組(zu)織和個人,按照國家有關規定給(gei)予表(biao)彰和獎勵(li)。

第十條 國家采取多種zhong)xing)式加強密(mi)碼(ma)安全(quan)教育,將密(mi)碼(ma)安全(quan)教育納入國民教育體系和公務員教育培訓體系dan) 鑾抗 瘛 ㄈ撕推淥ta)組(zu)織的密(mi)碼(ma)安全(quan)意識。

第十一條 縣級以上人民政府應當將密(mi)碼(ma)工作納入本級國民經濟(ji)和社會發展規劃,所需(xu)經費(fei)列入本級財(cai)政預(yu)算。

第十二條 任(ren)何(he)組(zu)織或(huo)者(zhe)個人不(bu)得竊取他(ta)人加密(mi)保護的信息或(huo)者(zhe)非法侵入他(ta)人的密(mi)碼(ma)保障(zhang)系統(tong)。

任(ren)何(he)組(zu)織或(huo)者(zhe)個人不(bu)得利用密(mi)碼(ma)從(cong)事危害國家安全(quan)、社會公共利益、他(ta)人合(he)法權益等ren)? 缸 畽 /p>

第二章 核心(xin)密(mi)碼(ma)、普通密(mi)碼(ma)

第十三條 國家加強核心(xin)密(mi)碼(ma)、普通密(mi)碼(ma)的科學規劃、管理和使用,加強制度建設,完(wan)善管理措(cuo)施,增強密(mi)碼(ma)安全(quan)保障(zhang)能力。

第十四條 在有線、無線通信中(zhong)傳遞的國家秘(mi)密(mi)信息,以及存儲、處理國家秘(mi)密(mi)信息的信息系統(tong),應當依照法律、行政法規和國家有關規定使用核心(xin)密(mi)碼(ma)、普通密(mi)碼(ma)進行加密(mi)保護、安全(quan)認證。

第十五條 從(cong)事核心(xin)密(mi)碼(ma)、普通密(mi)碼(ma)科研、生產、服務、檢測、裝備、使用和銷毀等工作的機構(以下統(tong)稱密(mi)碼(ma)工作機構)應當按照法律、行政法規、國家有關規定以及核心(xin)密(mi)碼(ma)、普通密(mi)碼(ma)標準的要求,建立健全(quan)安全(quan)管理制度,采取嚴格的保密(mi)措(cuo)施和保密(mi)責任(ren)制,確保核心(xin)密(mi)碼(ma)、普通密(mi)碼(ma)的安全(quan)。

第十六條 密(mi)碼(ma)管理部門依法對密(mi)碼(ma)工作機構的核心(xin)密(mi)碼(ma)、普通密(mi)碼(ma)工作進行指(zhi)導(dao)、監督(du)和tu)觳cha),密(mi)碼(ma)工作機構應當配(pei)合(he)。

第十七條 密(mi)碼(ma)管理部門根據工作需(xu)要會同(tong)有關部門建立核心(xin)密(mi)碼(ma)、普通密(mi)碼(ma)的安全(quan)監測預(yu)警、安全(quan)風險評估(gu)、信息通報、重大(da)事項(xiang)會商和應急(ji)處置等協作機制,確保核心(xin)密(mi)碼(ma)、普通密(mi)碼(ma)安全(quan)管理的協同(tong)聯動和有序高(gao)效。

密(mi)碼(ma)工作機構發現核心(xin)密(mi)碼(ma)、普通密(mi)碼(ma)泄密(mi)或(huo)者(zhe)影響核心(xin)密(mi)碼(ma)、普通密(mi)碼(ma)安全(quan)的重大(da)問題(ti)、風險隱患的,應當立即采取應對措(cuo)施,並及時向保密(mi)行政管理部門、密(mi)碼(ma)管理部門報告(gao),由(you)保密(mi)行政管理部門、密(mi)碼(ma)管理部門會同(tong)有關部門組(zu)織開展調查(cha)、處置,並指(zhi)導(dao)有關密(mi)碼(ma)工作機構及時消(xiao)除安全(quan)隱患。

第十八(ba)條 國家加強密(mi)碼(ma)工作機構建設,保障(zhang)其履行工作職責。

國家建立適應核心(xin)密(mi)碼(ma)、普通密(mi)碼(ma)工作需(xu)要的人員錄用、選調、保密(mi)、考核、培訓、待遇、獎懲、交流、退出等管理制度。

第十九條 密(mi)碼(ma)管理部門因工作需(xu)要,按照國家有關規定,可以提請公安、交通運輸、海關等部門對核心(xin)密(mi)碼(ma)、普通密(mi)碼(ma)有關物(wu)品和人員提供免(mian)檢等便利,有關部門應當予以協助(zhu)。

第二十條 密(mi)碼(ma)管理部門和密(mi)碼(ma)工作機構應當建立健全(quan)嚴格的監督(du)和安全(quan)審查(cha)制度,對其工作人員遵守法律和tu)吐傻惹榭kuang)進行監督(du),並依法采取必要措(cuo)施,定期或(huo)者(zhe)不(bu)定期組(zu)織開展安全(quan)審查(cha)。

第三章 商用密(mi)碼(ma)

第二十一條 國家鼓勵(li)商用密(mi)碼(ma)技ji)醯難芯靠    踅渙鰲 cheng)果轉化和推廣應用,健全(quan)統(tong)一、開放、競爭、有序的商用密(mi)碼(ma)市(shi)場體系dan) 睦li)和促進商用密(mi)碼(ma)產業發展。

各級人民政府及其有關部門應當遵循非歧視原則(ze),依法平(ping)等對待包括外商投資企業在內的商用密(mi)碼(ma)科研、生產、銷售、服務、進出口等單位(以下統(tong)稱商用密(mi)碼(ma)從(cong)業單位)。國家鼓勵(li)在外商投資過程中(zhong)基于自願(yuan)原則(ze)和商業規則(ze)開展商用密(mi)碼(ma)技ji)鹺he)作。行政機關及其工作人員不(bu)得利用行政手(shou)段強制轉讓商用密(mi)碼(ma)技ji)酢/p>

商用密(mi)碼(ma)的科研、生產、銷售、服務和進出口,不(bu)得損害國家安全(quan)、社會公共利益或(huo)者(zhe)他(ta)人合(he)法權益。

第二十二條 國家建立和完(wan)善商用密(mi)碼(ma)標準體系。

國務院標準化行政主管部門和國家密(mi)碼(ma)管理部門依據各自職責,組(zu)織制定商用密(mi)碼(ma)國家標準、行業標準。

國家支(zhi)持(chi)社會團體、企業利用自主創新技ji)踔貧 gao)于國家標準、行業標準相關技ji)躋 蟺納逃妹mi)碼(ma)團體標準、企業標準。

第二十三條 國家推動參與商用密(mi)碼(ma)國際(ji)標準化活動,參與制定商用密(mi)碼(ma)國際(ji)標準,推ping)逃妹mi)碼(ma)中(zhong)國標準與國外標準之間的轉化運用。

國家鼓勵(li)企業、社會團體和教育、科研機構等參與商用密(mi)碼(ma)國際(ji)標準化活動。

第二十四條 商用密(mi)碼(ma)從(cong)業單位開展商用密(mi)碼(ma)活動,應當符合(he)有關法律、行政法規、商用密(mi)碼(ma)強制性國家標準以及該(gai)從(cong)業單位公開標準的技ji)躋 蟆/p>

國家鼓勵(li)商用密(mi)碼(ma)從(cong)業單位采用商用密(mi)碼(ma)推薦性國家標準、行業標準,提升商用密(mi)碼(ma)的防護能力,維護用戶的合(he)法權益。

第二十五條 國家推ping)逃妹mi)碼(ma)檢測認證體系dao)ㄉ瑁 貧ㄉ逃妹mi)碼(ma)檢測認證技ji)豕娣丁 嬖ze),鼓勵(li)商用密(mi)碼(ma)從(cong)業單位自願(yuan)接受(shou)商用密(mi)碼(ma)檢測認證,提升市(shi)場競爭力。

商用密(mi)碼(ma)檢測、認證機構應當依法取得相關資shou)剩  勒輾 傘 姓 嫻墓娑 蛻逃妹mi)碼(ma)檢測認證技ji)豕娣丁 嬖ze)開展商用密(mi)碼(ma)檢測認證。

商用密(mi)碼(ma)檢測、認證機構應當bei)雲湓諫逃妹mi)碼(ma)檢測認證中(zhong)所知(zhi)悉的國家秘(mi)密(mi)和商業秘(mi)密(mi)承擔(dan)保密(mi)義(yi)務。

第二十六條 涉及國家安全(quan)、國計民生、社會公共利益的商用密(mi)碼(ma)產品,應當依法列入網(wang)絡關鍵(jian)設備和網(wang)絡安全(quan)專用產品目錄,由(you)具備資格的機構檢測認證合(he)格後,方可銷售或(huo)者(zhe)提供。商用密(mi)碼(ma)產品檢測認證適用《中(zhong)華(hua)人民共和國網(wang)絡安全(quan)法》的有關規定,避免(mian)重復檢測認證。

商用密(mi)碼(ma)服務使用網(wang)絡關鍵(jian)設備和網(wang)絡安全(quan)專用產品的,應當經商用密(mi)碼(ma)認證機構對yuan)gai)商用密(mi)碼(ma)服務認證合(he)格。

第二十七條 法律、行政法規和國家有關規定要求使用商用密(mi)碼(ma)進行保護的關鍵(jian)信息基礎設施,其運營者(zhe)應當使用商用密(mi)碼(ma)進行保護,自行或(huo)者(zhe)委托商用密(mi)碼(ma)檢測機構開展商用密(mi)碼(ma)應用安全(quan)性評估(gu)。商用密(mi)碼(ma)應用安全(quan)性評估(gu)應當與關鍵(jian)信息基礎設施安全(quan)檢測評估(gu)、網(wang)絡安全(quan)等級測評制度相餃接,避免(mian)重復評估(gu)、測評。

關鍵(jian)信息基礎設施的運營者(zhe)采購涉及商用密(mi)碼(ma)的網(wang)絡產品和服務,可能影響國家安全(quan)的,應當按照《中(zhong)華(hua)人民共和國網(wang)絡安全(quan)法》的規定,通過國家網(wang)信部門會同(tong)國家密(mi)碼(ma)管理部門等有關部門組(zu)織的國家安全(quan)審查(cha)。

第二十八(ba)條 國務院商務主管部門、國家密(mi)碼(ma)管理部門依法對涉及國家安全(quan)、社會公共利益且具有加密(mi)保護功能的商用密(mi)碼(ma)實施進口許可,對涉及國家安全(quan)、社會公共利益或(huo)者(zhe)中(zhong)國承擔(dan)國際(ji)義(yi)務的商用密(mi)碼(ma)實施出口管制。商用密(mi)碼(ma)進口許可清單和tong)隹詮苤魄宓?you)國務院商務主管部門會同(tong)國家密(mi)碼(ma)管理部門和海關總署制定並公布。

大(da)眾消(xiao)費(fei)類產品所采用的商用密(mi)碼(ma)不(bu)實行進口許可和tong)隹詮苤浦貧取/p>

第二十九條 國家密(mi)碼(ma)管理部門對采用商用密(mi)碼(ma)技ji)醮cong)事電子政務電子認證服務的機構進行認定,會同(tong)有關部門負責政務活動中(zhong)使用電子簽(qian)名(ming)、數據電文的管理。

第三十條 商用密(mi)碼(ma)領(ling)域的行業協會等組(zu)織依照法律、行政法規及其章程的規定,為商用密(mi)碼(ma)從(cong)業單位提供信息、技ji)酢?嘌檔確瘢 dao)和督(du)促商用密(mi)碼(ma)從(cong)業單位依法開展商用密(mi)碼(ma)活動,加強行業di)月(yue)桑 貧 幸黨(dang)閑漚ㄉ瑁 俳幸到(dao)】搗 埂/p>

第三十一條 密(mi)碼(ma)管理部門和有關部門建立日常監管和隨機抽(chou)查(cha)相結(jie)合(he)的商用密(mi)碼(ma)事中(zhong)事後監管制度,建立統(tong)一的商用密(mi)碼(ma)監督(du)管理信息平(ping)台,推ping)輪zhong)事後監管與社會信用體系相餃接,強化商用密(mi)碼(ma)從(cong)業單位自yue)珊蛻緇峒嘍du)。

密(mi)碼(ma)管理部門和有關部門及其工作人員不(bu)得要求商用密(mi)碼(ma)從(cong)業單位和商用密(mi)碼(ma)檢測、認證機構向其披露源代碼(ma)等密(mi)碼(ma)相關專有信息,並對其在履行職責中(zhong)知(zhi)悉的商業秘(mi)密(mi)和個人隱私嚴格保密(mi),不(bu)得泄露或(huo)者(zhe)非法向他(ta)人提供。

第四章 法律責任(ren)

第三十二條 違反本法第十二條規定,竊取他(ta)人加密(mi)保護的信息,非法侵入他(ta)人的密(mi)碼(ma)保障(zhang)系統(tong),或(huo)者(zhe)利用密(mi)碼(ma)從(cong)事危害國家安全(quan)、社會公共利益、他(ta)人合(he)法權益等ren)? 畽 模 you)有關部門依照《中(zhong)華(hua)人民共和國網(wang)絡安全(quan)法》和其他(ta)有關法律、行政法規的規定追究法律責任(ren)。

第三十三條 違反本法第十四條規定,未按照要求使用核心(xin)密(mi)碼(ma)、普通密(mi)碼(ma)的,由(you)密(mi)碼(ma)管理部門責令改正或(huo)者(zhe)停止違法行xing)  gei)予警告(gao);情節嚴重的,由(you)密(mi)碼(ma)管理部門建議有關國家機關、單位對直接負責的主管人員和其他(ta)直接責任(ren)人員依法給(gei)予處分或(huo)者(zhe)處理。

第三十四條 違反本法規定,發生核心(xin)密(mi)碼(ma)、普通密(mi)碼(ma)泄密(mi)案件的,由(you)保密(mi)行政管理部門、密(mi)碼(ma)管理部門建議有關國家機關、單位對直接負責的主管人員和其他(ta)直接責任(ren)人員依法給(gei)予處分或(huo)者(zhe)處理。

違反本法第十七條第二款(kuan)規定,發現核心(xin)密(mi)碼(ma)、普通密(mi)碼(ma)泄密(mi)或(huo)者(zhe)影響核心(xin)密(mi)碼(ma)、普通密(mi)碼(ma)安全(quan)的重大(da)問題(ti)、風險隱患,未立即采取應對措(cuo)施,或(huo)者(zhe)未及時報告(gao)的,由(you)保密(mi)行政管理部門、密(mi)碼(ma)管理部門建議有關國家機關、單位對直接負責的主管人員和其他(ta)直接責任(ren)人員依法給(gei)予處分或(huo)者(zhe)處理。

第三十五條 商用密(mi)碼(ma)檢測、認證機構違反本法第二十五條第二款(kuan)、第三款(kuan)規定開展商用密(mi)碼(ma)檢測認證的,由(you)市(shi)場監督(du)管理部門會同(tong)密(mi)碼(ma)管理部門責令改正或(huo)者(zhe)停止違法行xing)  gei)予警告(gao),沒收(shou)違法所得;違法所得三十萬元以上的,可以並處違法所得一倍(bei)以上三倍(bei)以下罰款(kuan);沒有xing)?ㄋ沒huo)者(zhe)違法所得不(bu)足三十萬元的,可以並處十萬元以上三十萬元以下罰款(kuan);情節嚴重的,依法吊銷相關資shou)省/p>

第三十六條 違反本法第二十六條規定,銷售或(huo)者(zhe)提供未經檢測認證或(huo)者(zhe)檢測認證不(bu)合(he)格的商用密(mi)碼(ma)產品,或(huo)者(zhe)提供未經認證或(huo)者(zhe)認證不(bu)合(he)格的商用密(mi)碼(ma)服務的,由(you)市(shi)場監督(du)管理部門會同(tong)密(mi)碼(ma)管理部門責令改正或(huo)者(zhe)停止違法行xing)  gei)予警告(gao),沒收(shou)違法產品和違法所得;違法所得十萬元以上的,可以並處違法所得一倍(bei)以上三倍(bei)以下罰款(kuan);沒有xing)?ㄋ沒huo)者(zhe)違法所得不(bu)足十萬元的,可以並處三萬元以上十萬元以下罰款(kuan)。

第三十七條 關鍵(jian)信息基礎設施的運營者(zhe)違反本法第二十七條第一款(kuan)規定,未按照要求使用商用密(mi)碼(ma),或(huo)者(zhe)未按照要求開展商用密(mi)碼(ma)應用安全(quan)性評估(gu)的,由(you)密(mi)碼(ma)管理部門責令改正,給(gei)予警告(gao);拒不(bu)改正或(huo)者(zhe)導(dao)致危害網(wang)絡安全(quan)等後果的,處十萬元以上一百萬元以下罰款(kuan),對直接負責的主管人員處一萬元以上十萬元以下罰款(kuan)。

關鍵(jian)信息基礎設施的運營者(zhe)違反本法第二十七條第二款(kuan)規定,使用未經安全(quan)審查(cha)或(huo)者(zhe)安全(quan)審查(cha)未通過的產品或(huo)者(zhe)服務的,由(you)有關主管部門責令停止使用,處采購金額一倍(bei)以上十倍(bei)以下罰款(kuan);對直接負責的主管人員和其他(ta)直接責任(ren)人員處一萬元以上十萬元以下罰款(kuan)。

第三十八(ba)條 違反本法第二十八(ba)條實施進口許可、出口管制的規定,進出口商用密(mi)碼(ma)的,由(you)國務院商務主管部門或(huo)者(zhe)海關依法予以處罰。

第三十九條 違反本法第二十九條規定,未經認定從(cong)事電子政務電子認證服務的,由(you)密(mi)碼(ma)管理部門責令改正或(huo)者(zhe)停止違法行xing)  gei)予警告(gao),沒收(shou)違法產品和違法所得;違法所得三十萬元以上的,可以並處違法所得一倍(bei)以上三倍(bei)以下罰款(kuan);沒有xing)?ㄋ沒huo)者(zhe)違法所得不(bu)足三十萬元的,可以並處十萬元以上三十萬元以下罰款(kuan)。

第四十條 密(mi)碼(ma)管理部門和有關部門、單位的工作人員在密(mi)碼(ma)工作中(zhong)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,或(huo)者(zhe)泄露、非法向他(ta)人提供在履行職責中(zhong)知(zhi)悉的商業秘(mi)密(mi)和個人隱私的,依法給(gei)予處分。

第四十一條 違反本法規定,構成(cheng)犯罪的,依法追究刑事責任(ren);給(gei)他(ta)人造成(cheng)損害的,依法承擔(dan)民事責任(ren)。

第五章 附則(ze)

第四十二條 國家密(mi)碼(ma)管理部門依照法律、行政法規的規定,制定密(mi)碼(ma)管理規章。

第四十三條 中(zhong)國人民解(jie)放軍和中(zhong)國人民武裝警察部隊的密(mi)碼(ma)工作管理辦法,由(you)中(zhong)央軍事委員會根據本法制定。

第四十四條 本法自2020年1月(yue)1日起施行。

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